中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法

（2016年4月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）

目录

第一章 总则

第二章 登记和备案

第三章 活动规范

第四章 便利措施

第五章 监督管理

第六章 法律责任

第七章 附则

第一章 总则

第一条 为了规范、引导境外非政府组织在中国境内的活动，保障其合法权益，促进交流与合作，制定本法。

第二条 境外非政府组织在中国境内开展活动适用本法。

本法所称境外非政府组织，是指在境外合法成立的基金会、社会团体、智库机构等非营利、非政府的社会组织。

第三条 境外非政府组织依照本法可以在经济、教育、科技、文化、卫生、体育、环保等领域和济困、救灾等方面开展有利于公益事业发展的活动。

第四条 境外非政府组织在中国境内依法开展活动，受法律保护。

第五条 境外非政府组织在中国境内开展活动应当遵守中国法律，不得危害中国的国家统一、安全和民族团结，不得损害中国国家利益、社会公共利益和公民、法人以及其他组织的合法权益。

境外非政府组织在中国境内不得从事或者资助营利性活动、政治活动，不得非法从事或者资助宗教活动。

第六条 国务院公安部门和省级人民政府公安机关，是境外非政府组织在中国境内开展活动的登记管理机关。

国务院有关部门和单位、省级人民政府有关部门和单位，是境外非政府组织在中国境内开展活动的相应业务主管单位。

第七条 县级以上人民政府公安机关和有关部门在各自职责范围内对境外非政府组织在中国境内开展活动依法实施监督管理、提供服务。

国家建立境外非政府组织监督管理工作协调机制，负责研究、协调、解决境外非政府组织在中国境内开展活动监督管理和服务便利中的重大问题。

第八条 国家对为中国公益事业发展做出突出贡献的境外非政府组织给予表彰。

第二章 登记和备案

第九条 境外非政府组织在中国境内开展活动，应当依法登记设立代表机构；未登记设立代表机构需要在中国境内开展临时活动的，应当依法备案。

境外非政府组织未登记设立代表机构、开展临时活动未经备案的，不得在中国境内开展或者变相开展活动，不得委托、资助或者变相委托、资助中国境内任何单位和个人在中国境内开展活动。

第十条 境外非政府组织符合下列条件，根据业务范围、活动地域和开展活动的需要，可以申请在中国境内登记设立代表机构：

（一）在境外合法成立；

（二）能够独立承担民事责任；

（三）章程规定的宗旨和业务范围有利于公益事业发展；

（四）在境外存续二年以上并实质性开展活动；

（五）法律、行政法规规定的其他条件。

第十一条 境外非政府组织申请登记设立代表机构，应当经业务主管单位同意。

业务主管单位的名录由国务院公安部门和省级人民政府公安机关会同有关部门公布。

第十二条 境外非政府组织应当自业务主管单位同意之日起三十日内，向登记管理机关申请设立代表机构登记。申请设立代表机构登记，应当向登记管理机关提交下列文件、材料：

（一）申请书；

（二）符合本法第十条规定的证明文件、材料；

（三）拟设代表机构首席代表的身份证明、简历及其无犯罪记录证明材料或者声明；

（四）拟设代表机构的住所证明材料；

（五）资金来源证明材料；

（六）业务主管单位的同意文件；

（七）法律、行政法规规定的其他文件、材料。

登记管理机关审查境外非政府组织代表机构设立申请，根据需要可以组织专家进行评估。

登记管理机关应当自受理申请之日起六十日内作出准予登记或者不予登记的决定。

第十三条 对准予登记的境外非政府组织代表机构，登记管理机关发给登记证书，并向社会公告。登记事项包括：

（一）名称；

（二）住所；

（三）业务范围；

（四）活动地域；

（五）首席代表；

（六）业务主管单位。

境外非政府组织代表机构凭登记证书依法办理税务登记，刻制印章，在中国境内的银行开立银行账户，并将税务登记证件复印件、印章式样以及银行账户报登记管理机关备案。

第十四条 境外非政府组织代表机构需要变更登记事项的，应当自业务主管单位同意之日起三十日内，向登记管理机关申请变更登记。

第十五条 有下列情形之一的，境外非政府组织代表机构由登记管理机关注销登记，并向社会公告：

（一）境外非政府组织撤销代表机构的；

（二）境外非政府组织终止的；

（三）境外非政府组织代表机构依法被撤销登记或者吊销登记证书的；

（四）由于其他原因终止的。

境外非政府组织代表机构注销登记后，设立该代表机构的境外非政府组织应当妥善办理善后事宜。境外非政府组织代表机构不具有法人资格，涉及相关法律责任的，由该境外非政府组织承担。

第十六条 境外非政府组织未在中国境内设立代表机构，在中国境内开展临时活动的，应当与中国的国家机关、人民团体、事业单位、社会组织（以下称中方合作单位）合作进行。

第十七条 境外非政府组织开展临时活动，中方合作单位应当按照国家规定办理审批手续，并在开展临时活动十五日前向其所在地的登记管理机关备案。备案应当提交下列文件、材料：

（一）境外非政府组织合法成立的证明文件、材料；

（二）境外非政府组织与中方合作单位的书面协议；

（三）临时活动的名称、宗旨、地域和期限等相关材料；

（四）项目经费、资金来源证明材料及中方合作单位的银行账户；

（五）中方合作单位获得批准的文件；

（六）法律、行政法规规定的其他文件、材料。

在赈灾、救援等紧急情况下，需要开展临时活动的，备案时间不受前款规定的限制。

临时活动期限不超过一年，确实需要延长期限的，应当重新备案。

登记管理机关认为备案的临时活动不符合本法第五条规定的，应当及时通知中方合作单位停止临时活动。

第三章 活动规范

第十八条 境外非政府组织代表机构应当以登记的名称，在登记的业务范围和活动地域内开展活动。

境外非政府组织不得在中国境内设立分支机构，国务院另有规定的除外。

第十九条 境外非政府组织代表机构应当于每年12月31日前将包含项目实施、资金使用等内容的下一年度活动计划报业务主管单位，业务主管单位同意后十日内报登记管理机关备案。特殊情况下需要调整活动计划的，应当及时向登记管理机关备案。

第二十条 境外非政府组织在中国境内开展活动不得对中方合作单位、受益人附加违反中国法律法规的条件。

第二十一条 境外非政府组织在中国境内活动资金包括：

（一）境外合法来源的资金；

（二）中国境内的银行存款利息；

（三）中国境内合法取得的其他资金。

境外非政府组织在中国境内活动不得取得或者使用前款规定以外的资金。

境外非政府组织及其代表机构不得在中国境内进行募捐。

第二十二条 设立代表机构的境外非政府组织应当通过代表机构在登记管理机关备案的银行账户管理用于中国境内的资金。

开展临时活动的境外非政府组织应当通过中方合作单位的银行账户管理用于中国境内的资金，实行单独记账，专款专用。

未经前两款规定的银行账户，境外非政府组织、中方合作单位和个人不得以其他任何形式在中国境内进行项目活动资金的收付。

第二十三条 境外非政府组织应当按照代表机构登记的业务范围、活动地域或者与中方合作单位协议的约定使用资金。

第二十四条 境外非政府组织代表机构应当执行中国统一的会计制度，聘请具有中国会计从业资格的会计人员依法进行会计核算。财务会计报告应当经中国境内会计师事务所审计。

第二十五条 境外非政府组织在中国境内开展活动，应当按照中国有关外汇管理的规定办理外汇收支。

第二十六条 境外非政府组织代表机构应当依法办理税务登记、纳税申报和税款缴纳等事项。

第二十七条 境外非政府组织代表机构在中国境内聘用工作人员应当遵守法律、行政法规，并将聘用的工作人员信息报业务主管单位和登记管理机关备案。

第二十八条 境外非政府组织代表机构、开展临时活动的境外非政府组织不得在中国境内发展会员，国务院另有规定的除外。

第二十九条 境外非政府组织代表机构应当设一名首席代表，可以根据业务需要设一至三名代表。

有下列情形之一的，不得担任首席代表、代表：

（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；

（二）有犯罪记录的；

（三）依法被撤销登记、吊销登记证书的代表机构的首席代表、代表，自被撤销、吊销之日起未逾五年的；

（四）法律、行政法规规定的其他情形。

第三十条 开展临时活动的境外非政府组织，应当以经备案的名称开展活动。

境外非政府组织、中方合作单位应当于临时活动结束后三十日内将活动情况、资金使用情况等书面报送登记管理机关。

第三十一条 境外非政府组织代表机构应当于每年1月31日前向业务主管单位报送上一年度工作报告，经业务主管单位出具意见后，于3月31日前报送登记管理机关，接受年度检查。

年度工作报告应当包括经审计的财务会计报告、开展活动的情况以及人员和机构变动的情况等内容。

境外非政府组织代表机构应当将年度工作报告在登记管理机关统一的网站上向社会公开。

第三十二条 中国境内任何单位和个人不得接受未登记代表机构、开展临时活动未经备案的境外非政府组织的委托、资助，代理或者变相代理境外非政府组织在中国境内开展活动。

第四章 便利措施

第三十三条 国家保障和支持境外非政府组织在中国境内依法开展活动。各级人民政府有关部门应当为境外非政府组织在中国境内依法开展活动提供必要的便利和服务。

第三十四条 国务院公安部门和省级人民政府公安机关会同有关部门制定境外非政府组织活动领域和项目目录，公布业务主管单位名录，为境外非政府组织开展活动提供指引。

第三十五条 县级以上人民政府有关部门应当依法为境外非政府组织提供政策咨询、活动指导服务。

登记管理机关应当通过统一的网站，公布境外非政府组织申请设立代表机构以及开展临时活动备案的程序，供境外非政府组织查询。

第三十六条 境外非政府组织代表机构依法享受税收优惠等政策。

第三十七条 对境外非政府组织代表机构进行年度检查不得收取费用。

第三十八条 境外非政府组织代表机构首席代表和代表中的境外人员，可以凭登记证书、代表证明文件等依法办理就业等工作手续。

第五章 监督管理

第三十九条 境外非政府组织在中国境内开展活动，应当接受公安机关、有关部门和业务主管单位的监督管理。

第四十条 业务主管单位负责对境外非政府组织设立代表机构、变更登记事项、年度工作报告提出意见，指导、监督境外非政府组织及其代表机构依法开展活动，协助公安机关等部门查处境外非政府组织及其代表机构的违法行为。

第四十一条 公安机关负责境外非政府组织代表机构的登记、年度检查，境外非政府组织临时活动的备案，对境外非政府组织及其代表机构的违法行为进行查处。

公安机关履行监督管理职责，发现涉嫌违反本法规定行为的，可以依法采取下列措施：

（一）约谈境外非政府组织代表机构的首席代表以及其他负责人；

（二）进入境外非政府组织在中国境内的住所、活动场所进行现场检查；

（三）询问与被调查事件有关的单位和个人，要求其对与被调查事件有关的事项作出说明；

（四）查阅、复制与被调查事件有关的文件、资料，对可能被转移、销毁、隐匿或者篡改的文件、资料予以封存；

（五）查封或者扣押涉嫌违法活动的场所、设施或者财物。

第四十二条 公安机关可以查询与被调查事件有关的单位和个人的银行账户，有关金融机构、金融监督管理机构应当予以配合。对涉嫌违法活动的银行账户资金，经设区的市级以上人民政府公安机关负责人批准，可以提请人民法院依法冻结；对涉嫌犯罪的银行账户资金，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定采取冻结措施。

第四十三条 国家安全、外交外事、财政、金融监督管理、海关、税务、外国专家等部门按照各自职责对境外非政府组织及其代表机构依法实施监督管理。

第四十四条 国务院反洗钱行政主管部门依法对境外非政府组织代表机构、中方合作单位以及接受境外非政府组织资金的中国境内单位和个人开立、使用银行账户过程中遵守反洗钱和反恐怖主义融资法律规定的情况进行监督管理。

第六章 法律责任

第四十五条 境外非政府组织代表机构、开展临时活动的境外非政府组织或者中方合作单位有下列情形之一的，由设区的市级以上人民政府公安机关给予警告或者责令限期停止活动；没收非法财物和违法所得；情节严重的，由登记管理机关吊销登记证书、取缔临时活动：

（一）未按照规定办理变更登记、备案相关事项的；

（二）未按照登记或者备案的名称、业务范围、活动地域开展活动的；

（三）从事、资助营利性活动，进行募捐或者违反规定发展会员的；

（四）违反规定取得、使用资金，未按照规定开立、使用银行账户或者进行会计核算的；

（五）未按照规定报送年度活动计划、报送或者公开年度工作报告的；

（六）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的。

境外非政府组织代表机构、开展临时活动的境外非政府组织或者中方合作单位以提供虚假材料等非法手段，取得代表机构登记证书或者进行临时活动备案的，或者有伪造、变造、买卖、出租、出借登记证书、印章行为的，依照前款规定处罚。

第四十六条 有下列情形之一的，由设区的市级以上人民政府公安机关予以取缔或者责令停止违法行为；没收非法财物和违法所得；对直接责任人员给予警告，情节严重的，处十日以下拘留：

（一）未经登记、备案，以境外非政府组织代表机构、境外非政府组织名义开展活动的；

（二）被撤销登记、吊销登记证书或者注销登记后以境外非政府组织代表机构名义开展活动的；

（三）境外非政府组织临时活动期限届满或者临时活动被取缔后在中国境内开展活动的；

（四）境外非政府组织未登记代表机构、临时活动未备案，委托、资助中国境内单位和个人在中国境内开展活动的。

中国境内单位和个人明知境外非政府组织未登记代表机构、临时活动未备案，与其合作的，或者接受其委托、资助，代理或者变相代理其开展活动、进行项目活动资金收付的，依照前款规定处罚。

第四十七条 境外非政府组织、境外非政府组织代表机构有下列情形之一的，由登记管理机关吊销登记证书或者取缔临时活动；尚不构成犯罪的，由设区的市级以上人民政府公安机关对直接责任人员处十五日以下拘留：

（一）煽动抗拒法律、法规实施的；

（二）非法获取国家秘密的；

（三）造谣、诽谤或者发表、传播其他有害信息，危害国家安全或者损害国家利益的；

（四）从事或者资助政治活动，非法从事或者资助宗教活动的；

（五）有其他危害国家安全、损害国家利益或者社会公共利益情形的。

境外非政府组织、境外非政府组织代表机构有分裂国家、破坏国家统一、颠覆国家政权等犯罪行为的，由登记管理机关依照前款规定处罚，对直接责任人员依法追究刑事责任。

第四十八条 境外非政府组织、境外非政府组织代表机构违反本法规定被撤销登记、吊销登记证书或者临时活动被取缔的，自被撤销、吊销、取缔之日起五年内，不得在中国境内再设立代表机构或者开展临时活动。

未登记代表机构或者临时活动未备案开展活动的境外非政府组织，自活动被取缔之日起五年内，不得在中国境内再设立代表机构或者开展临时活动。

有本法第四十七条规定情形之一的境外非政府组织，国务院公安部门可以将其列入不受欢迎的名单，不得在中国境内再设立代表机构或者开展临时活动。

第四十九条 境外非政府组织代表机构被责令限期停止活动的，由登记管理机关封存其登记证书、印章和财务凭证。对被撤销登记、吊销登记证书的，由登记管理机关收缴其登记证书、印章并公告作废。

第五十条 境外人员违反本法规定的，有关机关可以依法限期出境、遣送出境或者驱逐出境。

第五十一条 公安机关、有关部门和业务主管单位及其工作人员在境外非政府组织监督管理工作中，不履行职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究法律责任。

第五十二条 违反本法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第五十三条 境外学校、医院、自然科学和工程技术的研究机构或者学术组织与境内学校、医院、自然科学和工程技术的研究机构或者学术组织开展交流合作，按照国家有关规定办理。

前款规定的境外学校、医院、机构和组织在中国境内的活动违反本法第五条规定的，依法追究法律责任。

第五十四条 本法自2017年1月1日起施行。

（来源： 新华社2016-04-29）

毛泽东重要论述（节选）

一九四九年十月一日中华人民共和国的成立，标志了中国在工人阶级领导之下的以工农联盟为基础的反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的资产阶级民主革命的彻底胜利。这个革命，从中国共产党成立之日算起，经过了二十八年，终于在第二次世界大战结束以后，由于世界形势的改变．国内形势的改变，中国共产党领导的正确，以苏联为首的国际革命力量的支援，而取得了胜利。这是继苏联十月社会主义革命的胜利，第二次世界大战的胜利之后的第三个伟大的胜利。

——毛泽东：《关于党在过渡时期的任务》(1953年），

《毛泽东著作专题摘编》（上），

中央文献出版社2003年版，第713-714页

我们党的历史经验，也是在自己同各种错误路线作斗争的过程中使自己获得了锻炼，因此取得了伟大的革命胜利和建设胜利的。至于局部的和个别的错误，则在工作中时常发生，仅仅是依赖党的集体智慧和人民群众的智慧，及时地加以揭露和克服，才使它们不能获得发展的机会，没有成为全国性的和长期性的错误，没有成为危害人民的大错误。

——毛泽东：《共产党人对错误必须采取分析的态度》(1956年4月），《毛泽东文集》第7卷，人民出版社1999年版，第19-20页

我们党做农民工作，开头没有成功。知识分子有一点气味，就是知识分子气。有这种气味，就不愿到农村中去，轻视农村。农民也看不惯知识分子。我们党当时也还没有找到了解农村的方法。后来再去，找到了了解农村的方法，分析了农村各阶级，了解了农民的革命要求。

第一个时期，我们没有看清农村。当时陈独秀的右倾机会主义路线，抛弃了农民这个最主要的同盟军。我们许多同志从平面看农村，不是立体地看农村，就是说，不懂得用阶级观点看农村。后来掌握 了马克思主义，才用阶级观点看农村。原来农村不是平面的，而是有富的，有贫的，也有最贫的，有雇农、贫农、中农、富农、地主之分。在这个时期，我研究过农村，办过几期农民运动讲习所。虽然有些马克思主义，但是看得不深入。

第二个时期，我们要感谢我们的好先生，就是将介石。他把我们赶到农村去。这个时期很长，十年内战，跟他打了十年，那就非得研究一下农村不可。这十年的头几年对农村了解还是不那么深刻，后来才比较了解，了解得也比较深刻。这个时期，以瞿秋白、李立三、王明为代表的三次“左”倾机会主义路线，给我们党带来了很大的损失，特别是王明“左”倾机会主义路线，把我们党在农村中的大部分根据地搞垮了。

以后，是第三个时期，就是抗日战争时期。日本帝国主义打进来了，我们同国民党停战，同日本帝国主义打仗。这个时候，我们的同志可以公开到国民党地区的城市里去了。原来犯“左”倾机会主义路线错误的王明又犯了右倾机会主义路线的错误。他先是执行了共产国际的最 “左”的方针，这时他又执行了最右的方针。他也是我们的一个很好的反面教员，教育了我们党。我们还有一个很好的反面教员，就是李立三。他们当时的主要错误，就是教条主义，硬搬外国的经验。我们党清算了他们的错误路线，真正找到了把马克思列宁主义的普遍真理和中国的具体情况相结合的道路。因此，才有可能在第四个时期，在蒋介石进攻我们的时候，把蒋介石打倒，建立中华人民共和国。

——毛泽东：《我们党的一些历史经验》(1956年9月25日），

《毛泽东文集》第7卷，人民出版社1999年版，第132-133页

（来源：《毛泽东 邓小平 江泽民 胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》，第54-57页）

中共山东建筑大学委员会“我为群众办实事”实践活动工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，认真落实中央、省委部署要求，按照学校党委《关于在全校开展党史学习教育的实施方案》（山建大党发〔2021〕8号）具体安排，着力推动学校各级党组织和广大党员牢记初心使命、强化宗旨意识，积极主动为师生群众办实事、解难题，不断增强师生群众的获得感幸福感安全感，结合学校实际，现就扎实开展“我为群众办实事”实践活动（以下简称“实践活动”），制定如下工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，聚焦发展所需、师生所急、群众所盼问题，作为抓深抓实党史学习教育的切入点和落脚点，紧紧围绕“抓实党建谋发展、服务中心作贡献、为民服务解难题”,突出学党史、悟思想、办实事、开新局，教育引导全体党员弘扬党的光荣传统、优良作风，践行党的初心使命、根本宗旨，强化公仆意识、为民情怀，发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和党员领导干部表率作用，推动为民服务长效化、常态化、制度化建设，以改善民生的实际成效体现学习教育成果。

二、目标要求

（一）坚持从实谋划部署。

充分认识“真”和“实”是一切工作的生命线，聚焦聚力重点任务，围绕师生急难愁盼问题，立足本职岗位，着力贯彻新发展理念，以更务实的作风统筹谋划、扎实推进，形成更具体、更明确、更细致的措施，尽力而为、量力而行，增强解决问题的针对性和实效性，切实把好事办实，把实事办好，办到师生群众心坎上，推动学校改革发展成果更多更公平惠及全校师生员工。

（二）坚持深入调查研究。

认真倾听广大师生群众诉求，做到情况在一线了解、服务在一线体现、问题在一线解决。领导干部要带头听取意见、带头办实事，沉下去解读政策让群众“知天气”，汇上来精准施策让制度“接地气”，联起来攻坚克难让党建“聚人气”，推动形成风清气正、昂扬向上、努力进取的良好局面。

（三）坚持突出问题导向。

对照工作要求，紧密结合实际，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，从最困难的师生群众入手，从最现实的利益出发，重点针对不适应不符合新时代要求的思想理念问题、影响和制约学校改革发展的重点问题和师生反映强烈的突出问题，明确具体的目标措施、方式方法和时限要求，用心用情用力抓好落实，深化“依法治校”工程，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。

（四）坚持常态长效建设。

既立足当前，从最迫切需要解决的问题做起，务求工作实效；又着眼长远，在深入调研论证的基础上，完善制度建设，形成科学合理、管理严密、切实可行的制度体系，构建保障和促进学校改革发展的长效机制，努力使党组织的政治引领优势转化为发展攻坚优势。

三、方法步骤

“我为群众办实事”实践活动贯穿全年，重点抓好以下三个环节的工作：

（一）宣传发动、征求意见阶段（2021年4月-5月）

重点是做好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取师生群众意见。

1.制定工作方案。各二级单位党组织要理清工作思路和工作重点，结合本单位实际，以上率下、因地制宜精心制定工作方案，明确各项任务的时间表、路线图和具体推进措施，加强分类指导，确保办实事项目落实落地、早见成效。

2.广泛征求意见。党员干部要将察民情访民意作为“我为群众办实事”的第一步，可通过问卷调查、座谈交流、个别谈话、设置意见箱、公布电子邮箱等多种方式，广泛征集师生群众真实诉求，以及对开展实践活动的意见建议。学校党委成员确定年度调研题目，带头深入联系单位、分管部门、班级、课堂、宿舍等了解情况，听取意见建议。学校两级领导班子对收集到的意见认真梳理汇总、分类研究，从基层面临的矛盾、困难中反思需要解决的问题。

（二）确定项目、公开承诺阶段（2021年6月-10月）

重点是围绕机构职能范围，确定为民服务项目，积极开展公开承诺，认真抓好项目落实。

1.确定服务项目。结合征集的意见建议，聚焦师生群众反映集中的共性需求和存在的普遍性问题，聚焦发展亟待解决的痛点难点问题，聚焦长期未能解决的民生历史遗留问题，紧密联系党员干部个人实际，研究提出和实施“我为群众办实事”重点项目，推出一批为民惠民便民的实招硬招，实施一批直接造福于民的项目工程，解决一批损害师生群众利益的矛盾纠纷。

学校领导班子层面制定党委领导班子年度任务清单，落实“四个一”工作任务，聚焦学校重点工作落实、民生事项推进、信访事项化解等，每位党委领导班子成员确定1个年度调研题目（此项工作在第一阶段完成），牵头落实1批学校年度重点工作和工作重点，牵头处办落实1项分管、联系部门单位所涉信访事项，确定1批学校层面民生事项挂牌督办。

机关党政群管理部门要扎实推进作风建设，立足部门职能、岗位职能，创新工作机制，丰富载体平台，找准为师生群众服务的切入点。认真开展“两个一”活动，明确“少跑一次，多走一步”事项。提升数字化智能化服务水平，规范、优化审批事务网上办理程序，完善“一网通办”。落实好“无会周”“无会日”有关要求，建立部门工作信息报送制度，编印《信息通报》。班子成员至少确定1项民生事项推进或信访事项化解事项。

各二级单位党组织，结合本单位工作实际，确定本单位年度重点工作，制定单位领导班子成员年度工作任务清单，体现为民服务事项，落实联系教研室、党支部、普通师生具体工作内容，了解协助处办本单位信访事项。班子成员至少确定1项民生事项推进或信访事项化解事项。

各基层党支部和广大党员要主动作为、善作善成，结合个人专长或业务工作，通过理论宣讲、志愿服务、结对帮扶等为师生群众办实事、解难题。

2.开展公开承诺。学校领导班子通过“校领导接待日”“工作推进会”等形式，加强与广大师生员工面对面交流。机关党政群管理部门明确“两个一”事项，通过部门网站、新媒体平台等方式上网，“部门职能、常用工作流程、办结时限”三项内容上墙，设置部门内设岗位介绍，面向师生开展公开承诺，全程接受师生群众监督。各二级单位党组织采取教职工大会等形式，通报本单位年度重点工作任务和为民服务事项，自觉接受师生群众监督。

3.注重项目落实。针对办实事项目，学校党委和各二级单位党组织分类梳理、仔细研究，制定出目标清晰、责任明确、时限清楚、措施具体的落实台账，并在一定范围内公示，做到一个一个突破、一件一件销号。各二级单位党组织要注意定期形成典型案例，及时反映实践活动推进动态情况。学校各级党组织要带动社会力量和广大师生群众积极参与，推动形成各级党组织聚焦聚力、广大党员积极行动、社会各界和师生群众踊跃参与的良好局面。同时，通过工作研讨、面对面访谈等方式持续征求意见，对项目清单不断进行补充完善。

（三）总结经验、建章立制阶段（2021年11-12月）

重点是对实践活动进行经验总结，深入开展评选表彰，梳理完善规章制度，形成长效机制。

1.总结经验做法。注重表扬先进集体和先进个人，鞭策落后。学校党委将在今年年底评选10个“我为群众办实事”实践活动优秀案例，不断把活动引向深入，努力让广大师生群众切身感受到开展实践活动带来的新作为、新气象。各二单位党组织要全面深入总结，巩固实践活动的各项成果。

2.制定完善制度。根据实践活动总结出的经验，对已有制度进行梳理，经检验行之有效、师生群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善；要研究出台一些为民服务解难题的新制度，推动工作作风不断改进。

四、组织领导

（一）加强领导，明确责任。

各二级单位党组织要按照学校党委部署要求，切实加强组织领导，一级抓一级，层层抓落实，把深入开展实践活动作为推进党史学习教育的重要内容，认真组织好、实施好、宣传好，在“七一”前后达到活动高潮。学校党史学习教育领导小组办公室定期对落实情况进行督促检查。实践活动开展情况作为二级单位党组织书记履行全面从严治党责任和抓基层党建述职评议考核以及领导班子、班子成员年度考核的重要内容。

（二）统筹兼顾，注重实效。

要将深入开展实践活动与党史学习教育紧密结合，与党员干部履职尽责紧密结合，与保障改善师生员工切身利益紧密结合，力戒形式主义、官僚主义，紧扣立德树人根本任务和高质量发展主题，统筹安排、科学组织、协同推进，把实践活动成效转化为学校事业高质量发展的强劲动力。

（三）加强宣传，正面引导。

围绕实践活动主题，充分发挥“学习强国”“灯塔—党建在线”等平台的宣传作用，用好校报、简报、校园网、宣传栏、新媒体等各类学习宣传阵地，及时、全面的宣传工作动态、典型经验和实际成效，加强舆论引导，营造良好氛围。

（来源：中共山东建筑大学委员会办公室关于印发“我为群众办实事”实践活动工作方案的通知，中共山东建筑大学委员会办公室，2021年4月26日）